{"id":15974,"date":"2025-04-09T08:28:19","date_gmt":"2025-04-09T08:28:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.pkf-attest.es\/?post_type=noticias&p=15974"},"modified":"2025-04-09T09:23:55","modified_gmt":"2025-04-09T09:23:55","slug":"analisis-sector-energetico-hiperregulacion","status":"publish","type":"noticias","link":"https:\/\/www.pkf-attest.es\/noticias\/analisis-sector-energetico-hiperregulacion\/","title":{"rendered":"Actores del sector energ\u00e9tico analizan la \u2018hiperregulaci\u00f3n\u2019 y la necesidad de mayor coordinaci\u00f3n gubernamental"},"content":{"rendered":"\n
El encuentro, celebrado en las oficinas de Madrid de la consultora PKF Attest, ha servido como espacio de an\u00e1lisis estrat\u00e9gico en un momento decisivo para el futuro energ\u00e9tico, marcado por la transformaci\u00f3n del modelo, la presi\u00f3n regulatoria y la tensi\u00f3n geopol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n
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Madrid, 4 de abril de 2025. \u2013 PKF Attest ha celebrado en sus oficinas de Madrid un encuentro con representantes de algunas de las empresas m\u00e1s relevantes del sector el\u00e9ctrico y energ\u00e9tico para debatir sobre el impacto de la regulaci\u00f3n en la competitividad del sector y la importancia de anticiparse como elemento diferenciador en un contexto marcado por la incertidumbre geopol\u00edtica y la transformaci\u00f3n del sistema energ\u00e9tico. La presi\u00f3n regulatoria y la tensi\u00f3n geopol\u00edtica, el d\u00e9ficit de inversi\u00f3n de la red, una fiscalidad no clara al inicio de los proyectos y un precio que muchas veces compromete el \u00e9xito del proyecto han sido los temas centrales de la sesi\u00f3n<\/p>\n\n\n\n
El encuentro ha contado con la participaci\u00f3n de expertos de entidades como Iberdrola, Repsol, Enagas, Saeta, AELEC o RIC Energy. Elisa Gil, directora de Regulaci\u00f3n de PKF Attest, destac\u00f3 que \u201cel sector energ\u00e9tico est\u00e1 hiperregulado y requiere una negociaci\u00f3n constante para adaptarse a una realidad cambiante\u201d, subrayando la estabilidad como un valor diferencial en un entorno de fuerte presi\u00f3n normativa y pol\u00edtica. Te\u00f3filo de Luis, of counsel en regulaci\u00f3n de la firma, alert\u00f3 sobre la indefinici\u00f3n normativa que genera un \u201centorno de tormenta perfecta\u201d que pone en riesgo la voluntad de inversi\u00f3n. \u201cNo es momento de generar incertidumbre, sino de ser firmes y apostar por una energ\u00eda m\u00e1s limpia y capaz de abastecer la demanda\u201d, a\u00f1adi\u00f3.<\/p>\n\n\n\n
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“El diagn\u00f3stico lo ha hecho Europa: el foco ya no es \u00fanicamente medioambiental ni solo descarbonizaci\u00f3n, ahora el gran objetivo es la competitividad”<\/em><\/em><\/h2>\n\n\n\n
– Ana Cerezo, Iberdrola<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
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Ana Cerezo, responsable de Asuntos P\u00fablicos de Iberdrola, ofreci\u00f3 una visi\u00f3n clara del momento actual, se\u00f1alando que \u201cel diagn\u00f3stico lo ha hecho Europa: el foco ya no es \u00fanicamente medioambiental ni solo descarbonizaci\u00f3n, ahora el gran objetivo es la competitividad\u201d. Subray\u00f3 que \u201csocios energ\u00e9ticos que hasta hace dos d\u00edas eran fijos y fiables, ahora ya no lo son tanto\u201d, en referencia al uso geopol\u00edtico de la energ\u00eda por parte de pa\u00edses como Rusia. \u201cRusia ha utilizado la energ\u00eda como arma. Por eso, avanzar hacia la independencia energ\u00e9tica es una prioridad estrat\u00e9gica para Europa\u201d, apunt\u00f3. Tambi\u00e9n hizo hincapi\u00e9 en que Espa\u00f1a depende de la importaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles y que \u201clas renovables, adem\u00e1s de sostenibles, aportan competitividad en precios\u201d. Cerezo destac\u00f3 el papel crucial de la energ\u00eda nuclear en el mix actual: \u201cEl cierre nuclear no se est\u00e1 cumpliendo y va a tener un papel crucial. Si desaparece, la energ\u00eda el\u00e9ctrica subir\u00eda un 23% para consumidores y un 36% para la industria\u201d. Por \u00faltimo, lanz\u00f3 una cr\u00edtica a la pol\u00edtica fiscal: \u201cSi la descarbonizaci\u00f3n es una oportunidad, pero la estamos grabando con impuestos, es como si nos estuvi\u00e9ramos autoimponiendo aranceles\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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\u201cEuropa tiene que decidir qu\u00e9 va a hacer con Rusia: \u00bfvamos a confiar en ellos o no?\u201d, plante\u00f3, remarcando que \u201clas infraestructuras energ\u00e9ticas comunes con Rusia ya no est\u00e1n, y eso exige una estrategia coherente\u201d.<\/em><\/h2>\n\n\n\n
– Bel\u00e9n Zamora, de Enag\u00e1s<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
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Bel\u00e9n Zamora, de Enag\u00e1s, centr\u00f3 su intervenci\u00f3n en el plano europeo y la necesidad de claridad a largo plazo. \u201cEuropa tiene que decidir qu\u00e9 va a hacer con Rusia: \u00bfvamos a confiar en ellos o no?\u201d, plante\u00f3, remarcando que \u201clas infraestructuras energ\u00e9ticas comunes con Rusia ya no est\u00e1n, y eso exige una estrategia coherente\u201d. Zamora se\u00f1al\u00f3 que la guerra en Ucrania benefici\u00f3 a Estados Unidos, al convertirse en un nuevo proveedor clave de gas natural licuado (GNL), y que \u201cla respuesta europea ha sido tratar de comprar por adelantado para evitar aranceles y tensiones, pero eso no puede ser una soluci\u00f3n permanente\u201d. Adem\u00e1s, alert\u00f3 sobre la amenaza de desindustrializaci\u00f3n si no se facilita la actividad empresarial: \u201cHay una complejidad regulatoria, administrativa y fiscal que no ayuda. Si queremos mantener tejido industrial, debemos facilitarlo\u201d. Insisti\u00f3 tambi\u00e9n en que los consumidores \u201cdeben entender su factura y poder tomar decisiones conscientes sobre lo que consumen\u201d. Y subray\u00f3 la importancia actual del gas y la nuclear en el mantenimiento del equilibrio del sistema el\u00e9ctrico: \u201cSon indispensables para mantener los par\u00e1metros de la red. Hay que analizar bien d\u00f3nde est\u00e1n los cuellos de botella y cu\u00e1les son los retos reales de la red\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Guillermo S\u00e1ez, Head of M&A de SAETA, expuso una visi\u00f3n cr\u00edtica sobre la rigidez normativa que afecta al desarrollo de las renovables en Espa\u00f1a. \u201cLa guerra real es entre EE. UU. y China, y nosotros estamos sufriendo las consecuencias. Europa no es tan relevante como cre\u00eda, y eso se nota tambi\u00e9n en el sector energ\u00e9tico\u201d, afirm\u00f3. Reclam\u00f3 una visi\u00f3n m\u00e1s pragm\u00e1tica en la transici\u00f3n: \u201cEl gas y la nuclear siguen siendo necesarios. Van a ir desapareciendo, s\u00ed, pero la retirada debe ser m\u00e1s progresiva\u201d. S\u00e1ez denunci\u00f3 que \u201chay mucha energ\u00eda que se tira a la basura por p\u00e9rdidas en la red\u201d, y apunt\u00f3 que \u201cha habido una inversi\u00f3n privada muy importante que no ha ido acompa\u00f1ada de inversi\u00f3n p\u00fablica\u201d. Tambi\u00e9n pidi\u00f3 mayor flexibilidad en la planificaci\u00f3n energ\u00e9tica: \u201cSi la red p\u00fablica no llega, lo entendemos, pero si no lo hacen, que al menos sean m\u00e1s laxos con quienes s\u00ed quieren llegar\u201d. Adem\u00e1s, reclam\u00f3 medidas de apoyo directo: \u201cLas renovables, aunque suene parad\u00f3jico, no se sostienen solas. Las fotovoltaicas sufren mucho. En otros pa\u00edses hay ingresos m\u00ednimos garantizados o subastas con contratos por diferencia. Aqu\u00ed no\u201d. Critic\u00f3 tambi\u00e9n el dise\u00f1o tarifario: \u201cTenemos una tarifa con un techo, pero sin suelo. Si el precio cae por debajo del umbral de rentabilidad, se pierde\u201d. Y pidi\u00f3 eliminar cargas fiscales como el impuesto a la generaci\u00f3n: \u201cSe cre\u00f3 para compensar el d\u00e9ficit tarifario, pero ese d\u00e9ficit desaparecer\u00e1 en 2028. El impuesto tambi\u00e9n deber\u00eda hacerlo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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\u201cLa tasa de retribuci\u00f3n financiera debe estar clara. Los inversores necesitan saber c\u00f3mo van a recuperar el dinero que est\u00e1n arriesgando\u201d<\/em><\/em><\/h2>\n\n\n\n
Marina Serrano, presidenta de AELEC, insisti\u00f3 en que \u201cnos encontramos en un momento de cambio profundo\u201d y que la regulaci\u00f3n, la planificaci\u00f3n y la colaboraci\u00f3n entre el sector p\u00fablico y privado ser\u00e1n determinantes para no perder competitividad en el proceso. \u201cEuropa ha apostado por liderar la transici\u00f3n energ\u00e9tica, pero romper con Rusia en el plano energ\u00e9tico nos ha obligado a equilibrar tres grandes objetivos: seguridad de suministro, competitividad y descarbonizaci\u00f3n\u201d, se\u00f1al\u00f3. En este contexto, recalc\u00f3 que la \u00fanica v\u00eda sostenible pasa por producir m\u00e1s energ\u00eda renovable, pero tambi\u00e9n advirti\u00f3 de los l\u00edmites del modelo si no se acompa\u00f1a del aumento de la demanda: \u201cSe espera que en 2030 el 80 % de la energ\u00eda producida sea renovable, pero si no hay suficiente demanda que la absorba, el sistema no funciona\u201d. Por eso, defendi\u00f3 con firmeza la electrificaci\u00f3n de la demanda como requisito indispensable para cumplir con los objetivos clim\u00e1ticos: \u201cDurante a\u00f1os la demanda el\u00e9ctrica no crec\u00eda. Ahora por fin empieza a hacerlo, pero necesitamos acelerar ese proceso\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Adem\u00e1s, subray\u00f3 la importancia de las redes como pilar del sistema: \u201cSin redes de distribuci\u00f3n y transporte bien dimensionadas, no sirve de nada aumentar la capacidad renovable. La red es el sistema\u201d. Serrano tambi\u00e9n destac\u00f3 la necesidad de que los inversores tengan visibilidad regulatoria a largo plazo: \u201cLa tasa de retribuci\u00f3n financiera debe estar clara. Los inversores necesitan saber c\u00f3mo van a recuperar el dinero que est\u00e1n arriesgando\u201d. Para ello, pidi\u00f3 que las autoridades \u201cescuchen m\u00e1s al sector, y que el Gobierno y la CNMC trabajen de forma m\u00e1s coordinada con la industria\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Hajar El Mansouri, especialista en regulaci\u00f3n de RIC Energy, puso el foco en los obst\u00e1culos administrativos y regulatorios que enfrenta el desarrollo de proyectos renovables en Espa\u00f1a. \u201cHay una descoordinaci\u00f3n muy clara entre el Ministerio y las comunidades aut\u00f3nomas, y eso tiene consecuencias directas sobre el avance de los proyectos\u201d, advirti\u00f3. Como ejemplo, mencion\u00f3 un reciente proyecto de real decreto enfocado en la protecci\u00f3n de la flora y fauna que, sin coordinaci\u00f3n suficiente, \u201cpodr\u00eda poner en riesgo la viabilidad de un parque e\u00f3lico\u201d. En su opini\u00f3n, \u201cfalta di\u00e1logo real entre el Ministerio y las secretar\u00edas de Energ\u00eda, y eso se traduce muchas veces en decisiones que frenan la transici\u00f3n energ\u00e9tica\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El Mansouri tambi\u00e9n denunci\u00f3 que, pese a los esfuerzos que se hacen desde Europa para incentivar el desarrollo de nuevas tecnolog\u00edas, a nivel nacional no se est\u00e1 facilitando su implementaci\u00f3n: \u201cDesde Bruselas nos est\u00e1n ofreciendo financiaci\u00f3n para almacenamiento de hidr\u00f3geno, pero luego aqu\u00ed nos encontramos con que no conseguimos ni una licencia de obra. Esto genera una moratoria encubierta que paraliza proyectos clave\u201d. En su intervenci\u00f3n, subray\u00f3 la urgencia de adaptar los procedimientos administrativos a las necesidades del nuevo modelo energ\u00e9tico: \u201cNecesitamos agilidad y una visi\u00f3n com\u00fan entre los distintos niveles de la administraci\u00f3n, porque si no, vamos a perder inversiones y oportunidades estrat\u00e9gicas\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Tambi\u00e9n particip\u00f3 Ana Delgado, de Grenergy, quien valor\u00f3 positivamente el papel de Espa\u00f1a en la transici\u00f3n energ\u00e9tica: \u201cHemos sido pioneros en muchas cosas, y hay pa\u00edses como Alemania que est\u00e1n mucho m\u00e1s rezagados, por ejemplo, en almacenamiento\u201d. No obstante, advirti\u00f3 que \u201cel Gobierno se ha precipitado en ciertas regulaciones, a veces contradictorias, y se ha echado en falta una mayor escucha al sector, especialmente a nivel auton\u00f3mico\u201d. En su opini\u00f3n, \u201cen un periodo convulso como el actual, es fundamental recuperar el di\u00e1logo y adoptar un enfoque m\u00e1s sosegado\u201d. Delgado tambi\u00e9n puso sobre la mesa una cuesti\u00f3n estructural: \u201cLas renovables parten en desventaja frente a sectores como las refiner\u00edas, que generan menos empleo, pero siguen recibiendo m\u00e1s apoyo. Ese es el elefante en la habitaci\u00f3n del que nadie quiere hablar\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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\u201cSe quedar\u00e1n unos pocos proyectos s\u00f3lidos, pero el problema sigue siendo el \u2018gap\u2019 entre lo que un consumidor est\u00e1 dispuesto a pagar y lo que cuesta producirlo, que en muchos casos se ha ampliado\u201d<\/em><\/em><\/h2>\n\n\n\n
– Jon Nieva, Acciona<\/p>\n<\/div><\/div>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
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Jon Nieva, director jur\u00eddico de Acciona, reflexion\u00f3 sobre el contexto internacional y la evoluci\u00f3n del hidr\u00f3geno como vector energ\u00e9tico: \u201cEstados Unidos se ha dado cuenta de que China le estaba comiendo la tostada, y ahora estamos en una etapa de redefinici\u00f3n\u201d. En ese sentido, explic\u00f3 que tras los a\u00f1os del \u201cboom del hidr\u00f3geno\u201d, el mercado se ha estabilizado: \u201cSe quedar\u00e1n unos pocos proyectos s\u00f3lidos, pero el problema sigue siendo el \u2018gap\u2019 entre lo que un consumidor est\u00e1 dispuesto a pagar y lo que cuesta producirlo, que en muchos casos se ha ampliado\u201d. Tambi\u00e9n remarc\u00f3 la importancia de concienciar a la sociedad: \u201cHay que educar a los consumidores sobre lo que cuesta realmente generar esta energ\u00eda\u201d. Adem\u00e1s, se\u00f1al\u00f3 ciertas barreras regulatorias que penalizan el desarrollo renovable en Espa\u00f1a: \u201cNo podemos construir en suelo rural, solo en industrial, y eso nos pone en desventaja\u201d. A esto se suma la distancia entre puntos de producci\u00f3n y distribuci\u00f3n, que \u201cincrementa los costes log\u00edsticos y de transporte\u201d.<\/p>\n\n\n\n
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Macarena de la Llave, responsable de relaciones institucionales de Repsol, destac\u00f3 que la visi\u00f3n de la empresa es \u201cde neutralidad tecnol\u00f3gica\u201d, subrayando que no se deben favorecer unas tecnolog\u00edas sobre otras sino \u201cpermitir que cada soluci\u00f3n tenga su oportunidad, dependiendo de las necesidades y el contexto\u201d. En este sentido, hizo hincapi\u00e9 en la importancia del Plan Nacional Integrado de Energ\u00eda y Clima (PNIEC), se\u00f1alando que \u201ces fundamental que en 2025 el Gobierno siente las bases necesarias para cumplir con los objetivos que se han propuesto\u201d. De la Llave remarc\u00f3 que, para alcanzar esos objetivos, se necesitar\u00e1n 3.000 millones de euros en inversi\u00f3n, tal y como est\u00e1 estipulado en el plan. Adem\u00e1s, hizo un llamado a la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada: \u201cEs imprescindible que el sector p\u00fablico y el privado trabajen de la mano, porque sin esa colaboraci\u00f3n no ser\u00e1 posible cumplir con los ambiciosos objetivos establecidos\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado, destac\u00f3 la necesidad de fortalecer la colaboraci\u00f3n entre el Gobierno y las comunidades aut\u00f3nomas: \u201cLa coordinaci\u00f3n entre ambos niveles de gobierno es clave para avanzar de manera eficaz. En nuestro caso, estamos sustituyendo f\u00f3siles por residuos renovables, pero en algunas comunidades aut\u00f3nomas la obtenci\u00f3n de esa materia prima para la generaci\u00f3n es complicada\u201d. Se\u00f1al\u00f3 que las dificultades de acceso a materiales renovables en algunas regiones retrasan la transici\u00f3n energ\u00e9tica y obstaculizan el cumplimiento de los objetivos a nivel nacional.<\/p>\n\n\n
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El evento ha servido como foro de reflexi\u00f3n y an\u00e1lisis en un momento clave para el sector, en el que la regulaci\u00f3n, la inversi\u00f3n en infraestructuras y la colaboraci\u00f3n institucional se presentan como palancas imprescindibles para una transici\u00f3n energ\u00e9tica eficaz, competitiva y sostenible.<\/p>\n\n\n\n
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